反彰工火力電廠聯盟電子報第3期

反彰工火力電廠聯盟
電子報第3期

民眾有知的權利 污染與否您的身體最知道
黑色巨塔矗立 農漁牧觀光無一倖免
彰工火力電廠議題 鹿港社大學員反應熱烈 主動索取反對連署書
反彰工火力電廠聯盟報導/2005/10/10
鹿港社大本期第一次公共論壇，於10/4、10/6兩天晚間6:30~~8:30假國立鹿港高中第二會議室舉行。這是台電彰工火力發電案在鹿港地區第一次搬上檯面付諸公議，雖然台電彰工電廠近在咫尺（彰濱崙尾段與鹿港市鎮直線距離不過五公里），但很多鹿港人並不知道有這回事，甚至是第一次聽到。社大教務長黃志農表示此次社大論壇以彰工案為例正是要凸顯──關心在地公共事務不僅是現代公民的必備素養，更是保障自身權益的必需手段。
第一場論壇由教務長黃志農主持，蒞會者有前彰化環盟理事長林世賢醫師、長期研究彰濱鳥況棲地生態的蔡嘉揚博士和彰化縣公害防治協會王康壽理事長三位與談人。
第二場論壇的主持人是綠色主張工作室負責人同時也是社大課程規畫小組成員的粘錫麟老師，與談人則邀來了鄰近縣市於海渡案著力甚深的臺中縣大地鄉土關懷協會許資勝理事長，以及彰化縣公害防治協會魏鍾生總幹事。
台電彰工火力電廠建置的大前提──民國100年備載電力不足，蔡嘉揚指出，僅僅台電自己的說法，單從消費與生產取得平衡的營利角度而論，卻未能照應到台灣未來用電需求的本質。蔡嘉揚以資料數據以及空照圖等對台電崙尾彰工火力電廠廠址所在、附近已有及可能增建的電廠、機組運作、可能的機組擴增、台電環境評估說明書的缺失、排放污染物對鄰近地區造成的傷害以及海域生態的改變詳盡敘述。並舉彰北焚化爐為例，在力行垃圾減量、資源回收，有效減少40％-60％以上的垃圾量之後，焚化爐已無設置之必要。若以台灣近年來產業供需結構的改變、人口出生率下降、省電節省能源的技術日益更新，加上行政院長謝長廷於本月五日宣布，台電發電備載容量率由現行的20%降為16%，斷言民國100年備載電力必定不足實屬過早。
資深環保人林世賢醫師表示：後現代主義的環保團體，只講公義，不談回饋金。後者說難聽點等於封口費，把人凌辱一番，事後再給他一筆錢遮羞；更何況，回饋金最終落入何方神聖的口袋，恐怕也難以追究。在過去的世代或許有人會貪圖區區金錢，但現代知識普及，民眾已經清楚──健康無價、青山綠水無價、生命安全無價。再者，「換了位子，就換了腦袋」並非空言，不要相信任何政治人物，政府需要全民的監督。12/03四合一選舉在即，誰能得到選民的支持？──只有矢言反對彰工案的人，我們要求所有候選人對於此事都要明確表態，不管環評大會或政治操作，台電彰工案都過不了關，在民眾明白真相之下，不信公理正義喚不回。
清水海渡電廠案撤銷後，造就了鄰縣台中線的施政指標、生態圖騰──高美溼地和台中縣自然生態保護區。前身為反海渡聯盟的台中縣大地關懷協會現任理事長許資勝，對當年反海渡一役中與特權份子的艱辛力搏拼鬥猶不勝唏噓，其中尚有院長級的大人物
，但一路走來，仍堅持最初的理念。本身是鼻咽癌存活者的許資勝，靠意志力與天性樂觀戰勝了病魔，整場以沙啞的嗓子，大聲呼籲、期勉鹿港民眾千萬要守護家園、為子子孫孫守住最後一塊淨土。
因應1991年台中火力發電廠商轉的平行監測機構之一──彰化縣公害防治協會，肩負監督台電空污重責，亦應邀現身論壇說明協會對彰工案的態度。王康壽理事長與魏鍾生總幹事都表示，協會並福爾摩沙基金會其他成員於9/22全國環評大會前日，俱會師環保署並經濟部，表達嚴正督責立場。嗣後亦將一本協會成立宗旨，為社會大眾嚴格把關。
「您知道最精密的監測器是什麼嗎？那就是您的身體器官。」粘錫麟沉痛地下了結論
。生技醫療概念的健康園區、展覽大縣的重要會場，彰濱工業區蛻變成展覽與工廠合一的種種新聚落，正在大興土木、種花植木（2005年10月1日天下雜誌）。我們的願景是這樣的彰濱，一座甚至到三座吐著濃煙毒物的黑色巨塔，您能想像它們矗立在那兒的景象嗎？
我想多了解彰工火力發電廠相關議題，請問有些什麼管道呢？
1. 請點閱Lukang-Taiwan部落格 http://lukangtaiwan.blogspot.com/或
2. E-mail至sue7768406@yahoo.com.tw訂閱本聯盟電子報
什麼是“環境影響評估法”？對於經濟開發，它是阻礙還是環境保護的必要把關？
民國92年01月08日修正
ü 本法乃為預防及減輕開發行為對環境造成不良影響，藉以達成環境保護之目的……開發行為對環境有不良影響之虞者，應實施環境影響評估。（第1、5條）
ü 本法所稱主管機關︰在縣 (市) 為縣 (市) 政府。（第2條）
ü 環境影響評估：指開發行為或政府政策對環境包括生活環境、自然環境、社會環境及經濟、文化、生態等可能影響之程度及範圍，事前以科學、客觀、綜合之調查、預測、分析及評定，提出環境管理計畫，並公開說明及審查。（第4條）
ü 審查結論認為對環境有重大影響之虞者，應繼續進行第二階段環境影響評估。（第8條）
ü 應會同主管機關、委員會委員、其他有關機關，並邀集專家、學者、團體及當地居民，進行現場勘察並舉行公聽會。（第12條）

反彰工火力電廠聯盟電子報第2期

會址：鹿港鎮民生路58號
電話：04-7743997
傳真：04-7743998
發行日期：2005/10/02
反彰工火力電廠聯盟
電子報第2期

不是缺電問題而是要不要命的問題
彰工火力電廠一蓋起來 誰能置身事外？
鹿港社大公共論壇10/4（週二）、10/6（週四）邀請社大菁英共同關心公共議題
l 反彰工火力電廠聯盟報導/2005/10/02
進入第三期的鹿港社大，是全國課程最具學術性高規格的社大，位居人文薈萃的鹿港古鎮，原本就具有如此條件。
鹿港社大訓導長王康壽老師於本期第一次公共論壇推出了「在地人對公共事務的參與~~以彰工火力電廠案為例」的公共議題，相信必能吸引地方人士及社大精英熱烈參與、積極表達。
反彰工火力電廠聯盟亦將透過此次論壇，傳達綠色生態保育團體長期以來致力生態、經濟共榮；人與土地萬物和諧共存的堅定立場。呼籲台電在尚有諸多空間如：提升電力傳輸效率、對民眾節能省電宣導、綠建築、替代性能源研發、降低高耗能產業數量（高耗能=高污染，≠高經濟）……之下，切勿貿然遽下斷言：民國100年台灣電力將供應不足，而台電彰工燃煤火力發電廠之興建則屬勢在必行。
土地與電力不只是為大型產業存在，教導民眾適度節制慾望，在舒適與生態中求平衡亦屬必要。即使因而發電量增長速度放慢，電費增高，反而是件好事。因為穩健、顧及環保生態、可持續的增長電力政策，可以確保文明的延續；只求痛快，不管環保生態，就好比開車只管快卻不管安全一樣，遲早釀成大禍。電影「明天過後」，真實版必然出現。
些許電力供應緊張，將使得扭曲的電價理性回歸，從而給節能、環保產業帶來更大的市場空間。太陽能、風力發電、天然氣這樣的清潔能源以及使用這些清潔能源的環保產品，將更具競爭優勢，這樣既不影響人們對舒適生活的追求，又可以大大降低污染。
所以蓋不蓋彰工火力電廠不是不是缺不缺電的問題，而是要不要命的問題。
l “彰工火力電廠”是啥？
台電預計在彰濱工業區崙尾西區範圍內，設置發電量八十萬千瓦，共一百六十萬千瓦的燃煤火力發電機組兩部，佔地面積約一百五十二公頃，每年排放二氧化碳八百萬公噸。
l 為何初審三次被退回，第四次竟然”有條件通過”？
台電應允將以其中九十公頃種植十萬棵喬木，吸收二氧化碳。
l 十萬棵喬木搞定一座火力發電廠？
彰化「綠色主張工作室」負責人粘錫麟批評，彰工火力發電廠兩機組每年排放二氧化碳八百萬公噸，即使種十萬棵樹，也僅能吸收一千七百分之一。據環署估算，一棵大樹每年吸收四．五公斤二氧化碳，需要十七億棵樹才能完全消化八百萬公噸，台電種十萬棵樹僅能吸收彰工發電廠排放量的○．○○五八％。粘錫麟也提到火力發電廠另一種嚴重污染，彰濱工業區內污染源眾多，若再加上彰工火力發電廠，排放二氧化硫導致酸雨危害不容忽視。 （在彰濱，小樹苗有多少機會長成一棵喬木？）
l 地方反應
對於台電的規畫引起居民恐慌，鹿港鎮和線西鄉都堅持反對。痛陳附近已有台中火力電廠又要新設電廠，無視地方健康安全，且和當地發展觀光、養殖、生態旅遊相牴觸。在環評說明書內台電指鹿港鄉公所同意設置，令人質疑台電「偽造文書」。
l 台電勢在必行
台電公司對此次全國環評大會審查相當重視，新任董事長黃營杉在9/17即赴環保署拜訪張國龍，表達削減二氧化碳的承諾和決心。9/22全國環評大會當天更由總經理陳貴明領軍，經濟部能源局、工業局和國營會等都派員到場。彰化包括鹿港鎮公所、線西鄉公所和當地反彰工火力發電廠聯盟等也趕往表達堅決反對立場，雙方壁壘分明。
l 9/22遭環評大會退回
環保署長張國龍表示，京都議定書生效後，被視為國內二氧化碳排放把關具關鍵指標意義的彰工火力發電廠申設案，其審查模式對未來一系列新設或擴建火力發電廠，以及包括台塑大煉鋼廠和中油國光石化區環評都具有指標意義。
多位委員主張先做能源政策環評。有委員指出，發電量高達五千五百萬千瓦的台中火力發電廠距離彰工不過十七、八公里，興建新廠和燃料成本高，台電不從台中引電力到彰工並不合理。更有委員抨擊，從健保局的資料顯示，從台中到台南一帶居民罹患和空氣汙染有關的肺癌和肝癌比例明顯增加，尤其台中火力發電廠運轉後統計具正相關，胃癌等較無關的癌症下降，台電若要設廠，應該進行健康風險評估。
環保署署長張國龍指出，台電必須再提出數項說明，包含：提出短中長期CO2減量管制說明，應評估台中、雲林地區已有多少火力機組與污染來源，應加強與當地居民意見領袖及地方機關溝通，評估對當地居民健康的影響，評估天然氣發電及綠色或再生能源發電的可能，評估本案發電成本及全台基載與備載容量等。

反彰工火力電廠聯盟電子報第1期

會址：鹿港鎮民生路58號
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發行日期：2005/10/01
反彰工火力電廠聯盟
電子報第1期

彰化縣政府將與台電共構彰濱榮景？
燃煤火力發電廠運煤港VS.自由貿易港
反彰工火力電廠聯盟質疑：翁縣長該改口為”反環保”縣長？
l 反彰工火力電廠聯盟報導/2005/10/01
2005/09/29上午10:30，反彰工火力電廠聯盟假鹿港”1986人文小棧”召開記者會。與會者有長期投身台灣土地關懷 、草根運動 和台灣文史綠色主張工作室的粘錫麟老師、專門研究水鳥棲地生態為水鳥請命期待重建鳥與人共和國的蔡嘉揚博士、鹿港在地年輕紀錄片導演紀文章與靜宜生態所暨彰化環盟會員施月英等反彰工火力電廠聯盟代表。
針對日前親民黨縣長參選人謝章捷在彰工火力電廠開發案進入二階環評當天，發表認為翁縣長有政治力介入的言論，反彰工火力電廠聯盟要幫縣長說句公道話：『您絕無政治力介入，您只是放水，捨棄為彰化縣民福祉而善盡監督之責。』反彰工火力電廠聯盟認為這項的指控是謝章捷立委搞不清楚狀況（只有政治語言，沒有環境概念）所致。
就如反彰工電廠聯盟粘錫麟老師說：『從環保署環評大會決議以嚴格的二階段環評標準來看，翁縣長的確沒有真正的政治力介入，只有放水。因為翁縣長對於彰工火力電廠開發的默許，是陷彰化縣縣民的健康於不顧。』
今天如果不是反彰工電廠聯盟的努力表達在地的心聲、如果不是真正為台灣永續發展而嚴格把關的環評委員，彰工火力電廠早就在翁縣長默許之下進行開發了。所以翁縣長在彰工火力電廠開發對於彰化民眾的健康和生態環境的衝擊，顯得是末稍神經已經麻痺，一面倒向經濟開發，忘記了自己曾自詡為環保縣長。
根據台灣電力公司第一次專家小組審查會的回覆意見：『台電公司於93年9月8日赴彰化縣政府向縣長及一級主管報告本計畫開發內容及相關之環保措施，並與縣府充分溝通交換意見，初步獲得翁縣長應允，在台電公司做好相關環保措施下，同意計畫之開發。』這樣的承諾豈不是放棄彰化縣政府應有的監督立場？請問過去四次的審查小組會議，彰化縣政府去了幾次、表達了什麼樣的意見？這豈不是縣府有意放水？
台電公司於7月27日四度強勢闖關成功後，鹿港在地環保團體莫不憂心忡忡，擔心設廠後的嚴重後果，馬上群起反對，展開全國連署，並積極蒐集資料、製作說帖，並在9月22日北上環保署，在環評大會上向環評委員據理力爭，最後終於讓環評委員做出「第二階段環評」的結論。反觀彰化縣政府，雖然有環保局人員出席，卻是沈默以對，在鹿港鎮公所和線西鄉公所表達強烈的反對意見後，仍然沒有發言，這樣的態度讓我們覺得是高度的放水。
根據國民健康局資料顯示，中部四縣市地區與空氣污染有關的肺癌、支氣管癌等疾病的死亡率在在台中火力電廠1991年開始運轉後的最近幾年達到全國之冠，而非空氣污染相關的胃癌，卻無明顯增加，中部四縣市的空氣品質的確令人疑慮憂心。怵目驚心的圖表，顯示空氣污染嚴重影響彰化縣民健康，縣長於此全無警覺，對彰工火力電廠開發案卻反倒樂觀其成，實在令人不解。
如果一切的污染都在控制之下，那為什麼會有線西的戴奧辛鴨蛋事件，又為什麼與空氣污染相關的癌症，彰化縣會居於全國之冠？所謂的嚴格把關實在令人存疑。污染總發生在科學研究和控制之前，面對高污染、高溫室氣體排放的火力發電廠，反彰工火力電廠聯盟認為應該抱著更謹慎的態度來面對，不宜過分樂觀且輕率看待。
反彰工火力電廠聯盟呼籲，為了彰化地區民眾健康和海岸生態環境長治久安，請翁縣長一定要堅決反對彰工火力電廠的開發。我們已經無法再承受高污染產業在彰化縣肆虐，如果您不出面反對彰工火力電廠的開發，就是違背彰化縣民的託付。
在此請翁縣長大聲說：『彰化縣堅決反對罔顧土地倫理和環境正義的彰工火力電廠的開發！』

民意論壇3版反彰濱火電入侵系列之四
從荒煙漫草中升起的黑色巨塔: 從環境正義與經濟開發的平衡反對彰工火力電廠的開發〈上〉
文/蔡嘉揚 (彰化海岸保育行動聯盟、東海大學教授、鹿港社區大學講師)

我們對彰濱工業區的印象和認知以為是生產製造業的工業區、具有生技醫療概念的健康園區，甚至是縣長口中所謂展覽大縣的重要會場。可是，現在彰濱工業區將要設立火力發電廠了！各位鄉親可能有個疑問，到底火力發電廠要蓋在哪裡？答案是在崙尾工業區內，但各位鄉親也一定不太有印象怎麼還會有個崙尾工業區？沒錯，政府為了招商打響彰濱工業區的名氣，主推鹿港工業區和線西工業區，幾乎看不到崙尾工業區的名字。由於整體的產業投資結構的改變，使得崙尾工業區是開發最晚、目前沒有任何一家工廠在這裡設廠，而唯一一家的公司就是即將在此設立火力發電廠的台灣電力公司。所以現在的崙尾工業區內仍是荒煙漫草，完全沒有整地的草生礫石地，也是全台灣唯一在海岸有一百公頃『人工沙漠』的濱海工業區。台電公司說因應國內用電的需求，在民國一百年的時候仍有缺電的情形，所以從電力開發、維護經濟成長的角度必須提早規劃設置彰濱工業區火力發電廠（以下簡稱彰工電廠），以因應未來國家的電力需求。言之鑿鑿有理，可是真的是這樣子嗎？即使面對未來核一、核二場提早除役造成的電力供應缺口，但是面對產業結構的改變、人口出生率下降、省電節省能源的技術日益更新，難道真的不蓋彰工電廠就會有電力短缺的問題嗎？同樣的例子，我們看幾年前環保署信誓旦旦的說垃圾一定要用焚化的方式處理，才足以應付台灣每天的垃圾產量，每一縣市都必須要有一座焚化爐，否則我們會被垃圾給掩埋。結果事實上，當垃圾經過減量、資源回收的過程，據環保署統計有效減少40％-60％以上的垃圾量，使得現有的焚化爐不但達不到原有的燃燒規模，甚至不需要再新建任何的焚化爐。如果當年真的照環保署的政策，每一縣市都要有一座焚化爐，為了達到焚化爐燃燒的規模，不但不用推廣資源回收還等於變相鼓勵製造垃圾，等於我們拿錢當垃圾去燒、去餵焚化爐、去養經營焚化爐的公司而已。因為焚化爐都是BOT，要是達不到與政府簽約訂定的焚化量，政府還要貼錢（當然還是我們的納稅錢）給營運焚化爐的公司，這是什麼樣的公平正義？反過來看電力的需求也是如此，當電力使用透過省電的宣導、能源使用效率提升、用電與電費結構的改變、多元替代能源的開發與再生能源（太陽能、風能和水力等）的使用，絕對可以降低目前的用電量，不僅用電量不會成長甚至會降低，所以到民國一百年也不缺電。如果不從用電行為、效率、費率和結構上來改善，僅僅朝向開發電廠來達到消費與生產平衡的思考模式，無異於過去的焚化爐政策，將是對台灣整體環境與經濟嚴重的斲傷。所以興建彰工電廠除了CO2溫室效應氣體排放的問題之外，我們也要透過公正的單位來評估用電需求，配合省電節電、產業供需和人口結構等等因素來討論，台灣未來用電需求的本質，而不是僅僅台電自己的說法。再來，而台電口口聲聲宣稱彰工電廠不需要進行太多的環境影響評估，因為當年彰濱工業區已經通過環評，而且彰工電廠的各項污染排放量都在彰濱工業區的總量配額之內，已經符合環保的要求。這種似是而非的說法，只顯示台電的傲慢與霸氣，身為國營企業不僅沒有以身作則來保護環境，反而以營利的角度來經營。各位鄉親您是否知道已經是全亞洲最大十部機組的台中火力電廠，距離目前彰工電廠僅僅13公里，這麼短的距離卻要容納這麼多燃煤的發電機組，中部的環境承受的了嗎？〈待續〉　照片說明：彰工火力發電廠的位置圖。〈資料來源:NASA World地圖資料庫〉

鹿港時報 260期 2005/9/2

　 反對彰工火力發電廠進駐彰濱
　　立委陳進丁主張以環保能源替代燃煤發電

　〈記者謝春玲報導〉環保團體近日積極發起反彰工火力發電廠連署，將參選下屆彰化縣長的立法委員陳進丁表示，彰化縣沿海地下水污染嚴重，政府不但無法有效處理，還要引進火力發電廠，對此案他絕對反對，並且希望地下水污染問題能夠追根到底，做全面的改善。
　陳進丁表示，台中火力發電廠空氣污染鹿港福興沿海地區，多年來已經引發居民抗議多次。他認為，台電應該以天然氣等方式取代燃煤發電，雖然成本會因此增高，但政府如果能夠減少不必要的浪費公帑，其實是有能力以其他較為環保的能源來發電，因此他絕對支持地方民意，要把彰工火力發電廠從彰濱趕出去。
　陳進丁強調，彰化縣的發展，要從彰濱工業區著手，這是目前亞洲最大的工業區，需要整體規劃，如今線西與鹿港區都陸續已有廠商進駐，只有崙尾區是最完整尚未開發的一塊大區域，他認為彰濱前景先決條件是要爭取設立自由貿易港區，引進高科技產業取代污染性高的重工業。
　過去很多人質疑彰濱沿海風大鹽分高，不適合設置高科技園區，陳進丁認為那是非常有可能達到的目標，說不可能的是技術不到位，如今台中科學園區都已經飽和，還要向彰化縣借地，將彰濱規劃為自由貿易港區，配合爭取高科技園區設立，也只有彰濱崙尾區的可塑性最大。
　陳進丁說，要讓我們的下一代生活在無憂的環境中，就一定要重視環保，從最近線西的鴨蛋污染等案例，可以說明彰化縣的地下污染嚴重，除了要追究責任之外，如何妥善處理善後，徹底清除污染，更是政府當務之急，而非引進火力發電廠。他表示，支持地方上全面舉辦公投，以民意拒絕彰工火力發電廠進駐彰濱工業區。
資料來源: 鹿港時報260期〈2005/9/2〉　

台電與汽電共生

今天看新聞
說台電花大筆經費買下國內汽電共生的餘電
自有機組卻因此停機不運轉
有人質疑這是浪費公帑
我倒覺得可以這則新聞質疑台電要續蓋電廠的計劃

是否以合理的價錢買回汽電共生的餘電可以再討論
既然現有發電機組不見得完全運轉
若國內的汽電共生產業可以增加
台電再蓋火力發電似乎就沒有必要性

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節錄文字來源:
論汽電共生在工業區直接供電之可行性　許志義
(中經院能源與環境研究中心研究員兼主任)
http://www.moea.gov.tw/~ecobook/season/sa521.htm
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一、對政府有關單位之建議
宜由整體宏觀的角度，釐清汽電共生之定位
政府宜由台灣未來整體電力產業自由化政策的發展趨勢，以及國際間對溫室效應未來可能採取的CO2排放量管制措施，以全新的思考角度重新界定汽電共生系統未來在台灣電力供給市場上的角色定位，儘量優先發展汽電共生系統。
宜開放汽電共生系統在工業區內直接供電予其他用戶

二、對台電公司之建議

台灣過去汽電共生系統能夠迅速發展，台電公司積極配合政府推廣政策，功不可沒，值得肯定。惟睽諸未來數年，十一家民營電廠未必能按時完工併聯運轉，全國仍籠罩在「缺電」的陰影之下。由於整體社會的缺電成本 (outage cost)甚大，因此，站在「電業提供可靠電源為其首要責任」之觀點，台電公司應是當前繼續推展汽電共生的最力者。而未來國內汽電共生系統是否能夠發展至更多之數量，其最重要的關鍵之一亦端視台電公司之策略如何而定。蓋台電公司擁有良好的運轉經驗、技術及資金，是當前國內最具汽電廠投資條件或協助汽電廠投資開發的電力事業單位。雖然，電力公司通常難免對汽電業者有所介懷，惟按過去台灣汽電共生系統之發展，並未對台電系統造成運轉之困難。汽電共生系統目前總裝置容量雖高達兩百餘萬瓩。然而，真正能回售到電力市場的數量卻僅有五十餘萬瓩，分屬二十家汽電廠，頗為分散，實不足以造成台電公司之威脅。台電公司係國營事業，應謀求社會福利之最大，而非以企業利潤為最高目的。準此，台電公司宜繼續積極配合政府推展汽電共生之政策，進行下列各方案：

以合資方式，主動在國內六十餘處工業區，選定合適者儘速投資開發汽電廠。此種主動出擊不但可為台電公司有效解決未來數年內可能的「缺電」問題，更可因為合資者的身份與汽電業者維持雙方和諧互利的關係，充分掌握該汽電廠的資訊，並增加對其調度之可能，進而降低台電公司本身因汽電共生之發展而可能產生的不確定性。
仿照國外電力公司的做法，繼續主動協助廠商評估設置汽電共生系統之可行性。此不但可以落實政府推動汽電共生之政策，亦可藉此瞭解廠商的負載特性與系統狀況，有助於台電公司切實掌握電力市場的動態資訊，可謂利人利己，何樂不為？其次，應繼續仿國外電力公司主動印製「汽電共生宣傳手冊」，廣告汽電業者回購電價、備用電價以及其他有關汽電共生新規定之事項。此舉將可使台電公司更落實於節約能源以及解決未來可能「缺電」問題。
利用高雄大林電廠既有的電力模擬操作中心，舉辦汽電廠操作講習課程 (收費)，以培養汽電共生之操作人才，提昇汽電廠商運轉汽電共生的專業水準及汽電廠供電品質。此不但可再次顯示台電公司主動開明的形象，亦且可提昇供電品質，對整個電力系統增加保障，對消費用戶增加福利。
台電公司應以更寬宏的氣度，一方面配合政府推廣汽電共生的政策；另一方面，亦應加強更高的自我要求，藉由內部經營管理效能之提升，與汽電共生系統互競互助，共存共榮。

民營電廠發電計劃現況

我國民營電廠發電計畫現況
資料來源 http://www.itri.org.tw/chi/services/ieknews/m1902-B10-01155-1477-0.doc

一、民營電廠發電計畫
第一、二階段及現階段民營電廠總投資金額達1,686億元，除已完工建廠之麥寮電廠及長生電廠外，目前正進行籌設中的電廠計有新桃、和平、嘉惠、國光、星能及森霸電廠等六家，預計於九十年度將動支一八一億元。
(一)麥寮火力發電計畫
麥寮汽電公司於雲林麥寮六輕工業區興建燃煤火力電廠，採超臨界機組，各單機裝置容量為60萬瓩，該廠址最終可容七部機，總售電容量為180萬瓩。麥寮一號機於八八年三月廿四日併聯，六月一日開始商轉。二號機於七月廿九日併聯，九月九日開始商轉。麥寮汽電機組之加入系統為我國開放民營發電業開啟歷史性的第一頁。三號機於今（八九）年九月廿三日開始商轉。
(二)長生火力發電計畫
長生電力公司於桃園海湖興建燃氣複循環機組二部，每部裝置容量為48 萬瓩，總售電容量為90萬瓩。長生海湖一號機雖已於八八年七月廿七日併聯，惟電源線及輸氣管線之施工因附近民眾抗爭而延誤，試運轉至一個階段後，暫以氮氣封存，改進行二號機之試運轉，二號機業於八九年七月廿四日利用林口－海湖臨時線商轉，因臨時線輸電容量限制為45萬瓩，故在中油供氣不足及中壢電源線未完成前，一號機尚未能商轉。樂觀估計電源線於今（八九）年十一月底全線將可架線完工。
(三)苗栗火力發電計畫
苗栗電力廠址為苗栗後龍，以烏瀝乳為燃料，裝置容量為60萬瓩二部。核准備案商轉日為分別八八年六月及八九年六月。第一部機雖於八八年七月通過環境影響評估，惟因簽約手續準備不及，於八八年七月十二日宣佈放棄與台電簽訂第一部機組購售電合約。經濟部亦於八八年八月五日撤銷該機組60萬瓩之核准備案。苗栗第二部機八九年六月有條件通過環評，並於八九年六月廿九日與本公司簽訂購售電合約，惟因未於繳交期限前支付本公司運轉前保證金，本公司已與苗栗電力終止雙方合約，經濟部亦已函告取消其核准備案資格。
(四)海渡火力發電計畫
海渡電力公司將於台中港區興建火力電廠，以煤為燃料，裝置容量為49.5萬瓩二部，總售電容量為85萬瓩。環境影響評估已通過並與本公司簽訂購售電合約，惟因逾期仍未補正繳交適格之運轉前保證金，本公司已與海渡電力終止雙方合約關係，經濟部亦撤銷其核准備案資格。
(五)嘉惠火力發電計畫
嘉惠電力公司將於嘉義民雄興建火力電廠，以天然氣為燃料，裝置容量為 67 萬瓩，售電容量為67萬瓩。環境影響評估已獲環保署同意有條件開發並與本公司簽訂購售電合約，於今（八九）年七月廿五日開工。合約商轉日期分別為九０年六月、九一年六月底，預估可能延至九二年一月方能完工商轉。
(六)花東火力發電計畫
花東電力公司原計劃於花蓮水璉興建火力電廠，以煤為燃料，裝置容量為 49.98 萬瓩二部，總售電容量為100萬瓩。因位於「台灣沿海保護區」所劃設之「自然保護區」範圍內，第一階段環境影響說明書已遭環保署退件。現仍尋求新廠址中。
(七)和平火力發電計畫
和平電力公司於和平工業區建燃煤火力發電機組二部，單機裝置容量為64.86萬瓩。環境影響評估已通過並與本公司簽訂購售電合約，總售電容量為130萬瓩。已於八八年三月開工，目前正積極建廠。預定於九一年六～十月可完工商轉。
(八)富保和中電力發電計畫
富保和中電力公司原計畫於花蓮和平工業區內興建火力電廠，以煤為燃料，裝置容量為55萬瓩，總售電容量為55萬瓩。環境影響評估已通過並與本公司簽訂購售電合約，但因未於繳交期限支付本公司運轉前保證金，本公司已與富保和中電力終止雙方合約關係，經濟部亦已函告取消其核准備案資格。
(九)富堡火力發電計畫
富堡電力公司原計畫於宜蘭蘇澳地區興建火力電廠，以高級原油為燃料，裝置容量為60萬瓩，總售電容量為60萬瓩。環境影響評估已通過並與本公司簽訂購售電合約。與富保和中相同，未能於繳交期限支付本公司運轉前保證金，本公司終止雙方合約後，經濟部亦對其取消備案。
惟八八年七月一日富堡電力致函本公司，希望准予恢復其已被終止之購售電合約。本公司業依經濟部與立法院八八年十月六日召開之「研商協調富堡電力與台電公司購售電合約有效執行事宜」專案協調會議決議，同意富堡電力公司正式向仲裁協會提出仲裁申請，其仲裁結果略以：台電應接受富堡電力公司繳交運轉前保證金。
(十)新桃火力發電計畫
新桃電力公司於新竹關西地區興建燃氣複循環機組，裝置容量為60萬瓩。環境影響評估已通過並與本公司簽訂購售電合約。新桃電力業於八八年八月四日開工，原訂八七年六月底完工之目標已延誤，依所提進度，預估須到民國九一年三月方能完工商轉。
(十一)長宏火力發電計畫
長宏電力公司獲得第二階段宜蘭利澤工業區開放興建火力電廠之資格，計畫以烏瀝乳為燃料，安裝容量為75萬瓩之機組二部。長宏電力因考量宜蘭縣政府堅持電廠燃料使用天然氣，經評估諸多因素後，於八八年二月二日行文經濟部、工業局與台電，宣告放棄申設電廠。
(十二)星能火力發電計畫
星能電力公司彰濱發電廠計畫於彰濱工業區（線西東一區）興建燃氣複循環發電機組一部，裝置容量為49萬瓩；電源線引接彰濱超高壓變電所。預定九三年四月商轉。本公司已與星能電力於八九年九月一日簽訂購售電合約書。
(十三)森霸火力發電計畫
森霸電力公司豐德發電廠計畫於台南山上台糖那拔林農場興建燃氣複循環發電機組二部，單機裝置容量為49萬瓩；電源線引接山上一次變電所。預定九三年四月商轉。本公司已與森霸電力於八九年九月一日簽訂購售電合約書。
(十四)長昌火力發電計畫
長昌電力公司計畫於桃園蘆竹興建燃氣複循環發電機組二部，單機裝置容量為48萬瓩；電源線引接頂湖超高壓變電所。預定九二年六月商轉。本公司已與長昌電力於八九年九月廿五日簽訂購售電合約書。
(十五)國光火力發電計畫
國光電力公司計畫於桃園龜山興建燃氣複循環發電機組一部，裝置容量為48萬瓩；電源線引接頂湖超高壓變電所。預定九二年六月商轉。本公司已與國光電力於八九年九月廿五日簽訂購售電合約書。

反彰濱火電入侵系列二: 漁農悲歌何時休

反彰濱火電入侵系列二: 漁農悲歌何時休 文/粘錫麟

上次談到反對彰濱火力發電廠的原因之一，就是空氣污染的公害，將對周遭人體的健康產生無法彌補的戕害，畢竟，「萬貫的家財，毋值著勇健的身軀」。火力發電廠對環境衝擊之大，絕不能等閒視之，要不然環評委員也不會打了三次回票，這次要談的是火力電廠對農漁民的生計有何損害？火力電廠運轉時，必須抽取海水去冷卻機組，冷卻後的熱水再排放到海洋，這些「熱排水」會比原來的水溫高出八至十二度。這些長年不斷的熱排水，會使附近海域的水溫不斷增高，勢必改變原本海洋生物棲息的環境和生態，同時，熱排水也會加速生物的新陳代謝，讓魚、蝦、貝類的耗氧量增加，但溫度高溶氧卻相對減少，水溫再增至一定的程度，就是大量海洋生物的死亡。水溫升高也會減短魚蝦貝類的生命，也可能使魚類不會受孕，以前在附近排卵的魚類不再靠近，食物鏈當然也會隨著熱排水而破壞，造成漁場淨空。台灣四面環海，漁業資源原本相當豐富，可是經五十年來肆無忌憚的污染，漁業資源急遽衰竭，各位鄉親可以問問討海兄弟，淺灘、近海漁場可還有可以討抓的地方。彰濱工業區的開發，用抽沙填陸的方法，又將孱弱的海洋生態徹底破壞，世界少有的緩坡泥質潮間帶，消失了一大片，台中火力發電廠也運轉了近二十年，機組也從一開始的二組增加到十組，這樣的交相煎迫，彰濱海域的漁場哪還有生機？火力電廠除了對人體的危害外，對產業的傷害也是至鉅且大。電廠排放的硫氧化物上昇大氣層，與水蒸氣結合就變成三氧化硫，這些水滴下降就是「酸雨」。環保署在近年經常警告居民，下雨外出時最好能打傘，因為雨水比檸檬還酸。經常淋灑酸雨的民眾，容易掉髮，得皮膚癌的機率比常人多了將近五倍。酸雨降落到「塭仔」、河川，都會使水中含氧減少，導致魚貝類窒息死亡，酸雨降落到土壤，會使農田酸化變成焦土，農作物枯死。被酸雨光顧的車輛、鐵窗等金屬物，會加快腐蝕的速度，對古蹟建築物的損傷，更是不容小覷。加入世界貿易組織後，台灣的農漁畜牧可說籠罩在一片愁雲慘霧中，在夾縫中求生存的小民，哪堪再蒙受人為的災難？各位鄉親，不只崙尾要設電廠，大肚溪一溪之隔就有台中火力發電廠，相鄰的還有線西，也核准了一座電廠，現正積極的進行建廠工作，天啊！彰濱幾時變成火力電廠的專業區？慘啊！鹿港人真是情何以堪？台電自知空污的排放相當嚴重，所以預定在電廠周遭種植七十公頃的多層次樹木，我們不知七十公頃是根據何種基數理論，為何不是七百、不是七千公頃？我們倒是知道，台灣的經濟基礎是建立在島嶼的苦海痛土上，以空氣污染為例，環保團體經過十數年的努力，才讓環保署願意制訂空氣污染總量管制法，但徒法而不自行，總量管制的範圍竟然可以順著開發單位的要求而擴張。所以請鄉親們估量一下，台中、線西、鹿港這三角鼎立的電廠，會有多少廢氣排山倒海而來。雖然，大自然有包容、稀釋的能力，但畢竟有他的極限，目前的污染總數已到達自然環境的臨界點，彰濱崙尾電廠或許就是壓倒鹿港這隻駱駝的一根稻草，喔！不是，是一根超大的狼牙棒。（作者為「綠色主張工作室」負責人）
資料來源: 鹿港時報258期 2005/8/19

我有話要說-我看彰工火力發電廠

編按：針對台電在彰濱工業區設置彰工火力發電廠一案，歡迎各界關心鹿港發展的鄉親提供寶貴建言，鹿港時報無預定立場，希望提供一個公共議題的討論平台，讓民間有參與意見的機會與權利，來稿請寄鹿港鎮萬壽路187號，或電郵:lk901@yahoo.com。

將規劃建「彰工火力發電廠」的彰濱工業區線西區，與目前已設置在台中縣龍井鄉的「台中火力發電廠」相距不遠，民眾擔心空氣污染將會更嚴重，這也是民眾反對「彰工火力發電廠」設廠的主要理由之一。而並非全然反對「火力發電廠」，否則怎能容許當年「台中火力發電廠」的設置，而且又容忍該廠發展到目前十部機的運轉。站在彰化縣公害防治協會維護地方環保的立場，我們反對在彰濱工業區設「彰工火力發電廠」。 台電公司依電力需求，考量成本及穩定性，認為有需要增設火力發電廠，也許有他們的必要性，並依規定進行環評，經第四次送審而今初步獲「有條件的通過」，只待最後環評大會的認定。我們尊重環評審查人員的學術與專業，但是否考量選定在彰濱工業區與「台中火力發電廠」相距太近的問題，值得進一步的思考。 我們希望「彰工火力發電廠」的環評應該更重視民間意見，期望再進一步更多的訪問民意及舉辦公聽會，聽取現場民眾的意見及疑慮的鉔嚏C。「彰工火力發電廠」是否真的會設廠，目前都還未知數，在多數反對之下不能動工興建，民眾就能消除顧慮；但如勉強獲通過而動工興建，我們希望從動工的第一天起，就需要在環保學者專家及民間環保團體的監測，務必能做好環保的要求，此外也能比照「台中火力發電廠」接受民間環保團體公正平行監測，全天候的空氣品質監測，並每月由學者分析提出監測報告，使火力發電廠對空氣品質的要求不敢鬆懈，共同做好環保工作。

〈文/彰化縣公害防治協會理事長/王康壽〉
資料來源: 鹿港時報258期 2005/8/19

環境影響評估相關法令

環境影響評估法

環境影響評估法施行細則

開發行為環境影響評估作業準則

開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準

政府政策環境影響評估作業辦法

違反環境影響評估法按日連續處罰執行準則

行政院環境保護署環境影響評估審查委員會組織規程

從彰濱火力發電廠環評談論台灣產業共生與環境發展

本篇文章來源: Eco-Industrial Development
http://www.wretch.cc/blog/brucechung&article_id=2171003

[討論紀錄] 從彰濱火力發電廠環評談論台灣產業共生與環境發展
2005/8/5

[前言]民間對彰濱火力發電廠第四次環評有條件通過的疑慮討論。

[對談內容]
Sam：目前這階段尚拿不到環評報告。要的話必須透過立委。至少知道進步的地方在於規定要「造林」(90公頃)以回應CO2 排放問題。。[Bruce註] 這做法至少是好的，但是若未造林，有辦法對廠商如何？回應CO2問題只是其一，對於地方的環境危害依舊。
Sam：早期看過台中火力發電廠第一、二機組的評估，甚至都包括影響鹿港古蹟的可能，現在已經有十組機組，影響情況不清楚。而彰濱若設火力發電廠，排放的空污一定會對鹿港古蹟受到更大的傷害。[Bruce註] 這年代要在情感上指出那一古蹟受傷害，老實說有點難，理論上也難指出龍山寺會不會因此受影響，但是若認真分析，是可以說出受影響的程度。Sam：早期的火力發電廠沒有脫硫設備，現在的10部機組”也許”比以前好一點點，不是很能確定。至於提到附近居民監督的可能，目前台中環保聯盟有介入，但是地方團體是否有足夠專業能力監督有待確認。若將發電廠問題進行深度的延伸討論，議題可分成：

[產業結構]
Sam：若依據非核家園理念與承諾，核一、核二廠陸續必須除役，依據目前技術水準，勢必要仰賴火力發電廠，若加上煉鋼厰等高耗能產業，台灣勢必要從產業結構調整。
Bruce：問題在於政府只是被動擔任行政程序的接受者，將內容審查交給環評委員決定，我看不到政府有主動與更積極的作為？不是只是回應CO2排放，更應該有跟業者談判與協調的能力，[Bruce註]不是反對獎勵措施，但是不能只是協調獎勵的金額或是回饋造林的數量，關於製程的規劃設計，雖然是廠商的私領域，但是若不能從更根本上做到比產品綠色設計概念的「環境化設計(Design for Environment；DfE)」，將概念提升至製程源頭，也就是廠商或是工業區的「環境化規劃(Planning for Environment；PfE)」，則政府只是在管末端解決污染的處理與回饋方式上作文章。問題是現行的狀況是，即使是委員，也大多是對廠商的計畫書提意見，少見對於營業內容的製程規劃設計與周圍地區的產業生態鏈結提出積極分析與建議。我認為這部分不能再推託交給市場機制定，亞洲國家如台灣，政府應當要有與廠商討論結合此專業與地區環境發展的能力與企圖。[汽電共生]汽電共生是一個可解決產業結構轉型與平衡環境衝擊的做法。但是，在亞熱帶地區的台灣，目前有大量「熱(蒸汽)」需求的產業其實有限，直接可以聯想到的是「紙廠」、「食品廠」、「石化」(目前台灣的汽電共生發展狀況另可參考圖2.售電行業別比例分析、圖3.售電行業家數)。

利用汽電共生可以將火力發電廠原本的能源效率大幅提高。Sam反對以「紙厰」作為汽電共生的成員，到不是因為紙廠用水量過多，而是目前(幾乎)所有紙廠都是抽取地下水，間接因為超抽對地下下陷、水土保持造成傷害。[Bruce註] 我倒是暫時持保留態度，若是較小規模的紙廠呢？若不用地下水呢？有沒有可能，有沒有可能將紙廠與文化產業結合，不是完全製造導向，成為兼具文化、環境、健康與生產的可能？民間構想的條件就是有可能打破部門藩籬，思考問題的真正解決方案，最近不是謝長廷戮力推動「六星計畫」的目的，就是要整合各部會的業務？我認為汽電共生的概念根本都還不夠，畢竟只是點到了製程的一部分產業共生可能。周延一點的說法－「生態化產業發展(Eco-Industrial Development)」的理念可能更恰當，就是應該將「工業(industry)擴大至「產業(industries)」! 小投資案難以討論這些替代可能性，但是台電或是台塑等大型投資開發案，一定有各種可能替代方案! 只是目前環評的計畫書都是由業主委託顧問公司製作時，寫過計畫書就知道，哪有可能出現真正的「替代方案」，通常都是寫來當電燈泡、龍套作陪跑場的不可能替代的方案。

Sam：理論上，石化廠的每一段製程所需溫度不一樣，最適合汽電共生。目前台灣許多石化廠也已經都有此做法。如：台灣苯乙烯工業公司(台苯) (http://www.smct.com.tw/)，以600psi (45kg/cm2)的壓力作為加熱用，分別可以用20、2、…等壓力；
就Sam所知，需要「熱」的產業，目前可用於紙漿製程，食品厰也需要蒸汽。另外還有吸收式冷凍機以溴化鋰-水為工作流體，需要部分熱汽。如中山北路的晶華酒店用小鍋爐的廢熱驅動冷凍機，但只需一點熱量。[Bruce註] 以溴化鋰-水為工作流體的吸收式冷凍機，是利用冷媒－水蒸發時的蒸發潛熱，吸收外界的熱量而冷卻，蒸發後的冷媒蒸氣，被作為吸收劑的溴化鋰溶液吸收，以達到造冷目的之冷凍裝置。日本在1959年成功製造出第一部吸收式冷凍機以來，主要是用於大型空調系統的冰水供應用途。 這種溴化鋰-水吸收式冷凍機，可以瓦斯或煤油的燃燒熱，或是利用蒸汽及廢熱來驅動。因為幾乎不使用電力，所以對於削減夏季尖峰負載相當有效，從能源需求平準化的觀點而被推廣使用，被廣泛地使用作為大樓等大型空調用的熱源機。加上近來保護地球環境為重大的課題，這種採用自然冷媒的吸收式冷凍機，不但可以保護環境，又可以利用汽電共生的廢熱來產生冷熱源，是有效的省能源機器，因此受到相當的注目。但是由於冷媒水製造冰水的最低溫度為5℃，因此其用途也幾乎被侷限在空調用途。另外雖然有利用氨－水為工作流體以產生低溫的吸收式冷凍機，其冷熱的發生範圍在-60℃~0℃，因採用氨（Ammonia）為冷媒的緣故，高壓側在法規及安全性方面應用有困難點，所以其用途被限制在某些特定範圍。 (參考資料： http://hvacr.com.tw/mag/tech/rah42/r4220.cfm)

Sam：另外，中華紙漿也有用汽電共生，目前仁武、林園的汽電共生都大概已飽和；統一有供應官田的熱汽，台灣汽電在大園有汽電廠；大園的汽電廠有正隆紙廠投資，甚至賣電給染整厰。汽電共生理應還有市場，鍋爐也有很多種發電方式(參考圖4)，大型一點效率較好，但是新光合纖用柴油發電。[Bruce註]新光合纖採用6400kW 重油作為汽電共生發電機的能源。

Sam：目前有焚化爐將廢熱作為溫水游泳池的熱源，但因為游泳池太靠近焚化爐，容易吸到過多污染物質，所以不建議。[Bruce註] 同樣的概念，若是室內游泳池有沒有其他問題？因為室外泳池較便宜，廠商當然是有提供就好，但是不會想到解決回饋問題卻製造了另一個危險。關鍵？沒有充分將環境危害資訊公開與討論？

Sam：更糟糕的是對投資者的獎勵，卻完全沒有收到效果！如政府不敢針對汽電共生的發電效率稽核合格的汽電共生廠商。1992年時Sam與局長陳昭義在飯局中，局長承認台灣的汽電共生厰的發電效率造假情況很多。
(註：根據《汽電共生系統實施辦法》第二條，原有效熱能比率不低於百分之二十及總熱效率不低於百分之五十之基準才是「合格」的汽電共生系統。)
台灣產業結構只有高耗電產業，其實日本韓國的石化、鋼鐵、石油也都是銷往中國。其實牛皮紙也是銷往中國，中國甚至說台灣傾銷，這些都是高度耗水與高耗能產業正一步步拖垮台灣環境，可是，等到中國也開始發展這些時，這些產業的後路又如何？

[原住民與環境]
最近下雨天觀看石門水庫的水一定是渾濁，因為長期的污泥堆積。中橫的問題的根本上就已經超過環境的承載量。高度質疑高金素梅等將原住民的權益提高至無限上綱的做法，並非反對原住民開發環境，問題在於部分的原住民社區是否完全基於祖先時尊重自然的做法？Sam認為「文化」是來自於謙卑從自然環境學習態度為基礎，但是當遇到大自然的劇烈變遷，必須隨自然環境改變而遷徙是正常的。

[Bruce註]也許這樣的概念又會被冠上主要是平地人上山破壞環境而非原住民，原住民是弱勢中的弱勢。但是環境不會辨別被什麼族群破壞，破壞了就是破壞，這不是可逆的反應，也不是說三、五年甚至十年就可以恢復或重新演替。
問題是過去的錯要承擔，不能只有說遷村。要爲歷史的錯講清楚。但是另外一個來自大自然的變化是921地震，環境的地質變動之後，我們可能需要的是「固本」。環境史的教訓，加上全球對CO2排放的衝擊，造成今日的狀況。
原住民若要享受現代生活，本身就有尷尬的衝突。如在加拿大的原住民不會說要吃牛肉、豬肉，因為光是鮭魚就吃不完。但是若將原住民問題無限上綱，將環境過度開發的過錯，變成現任政府的政治問題，其實都是可以公開辯論的議題。
有七家灣溪的老人說過早期櫻花鉤吻鮭根本用手抓即可，不需要保護。因為中橫開通導致環境破壞，早期的日本人根本進不去七家灣溪啊。

[後記]人口密度過高與天災的現象，是台灣當前的環境問題根源之一，希望多點反省與討論的機會，環評的資訊目前難取得，公民難參與，但是革命尚未成功，同志仍需努力。

[附錄]表1. 合格汽電共生廠商家數及裝置容量(依行業別統計)
資料來源：汽電共生資訊網，http://www.cogen.org.tw/註：更新日期2004/8/10